转型过程并非一帆风顺

　　近几年来，美陆军对转型路线图不断进行修改，这说明其转型计划的实施并非一帆风顺。

　　实践证明，陆军转型是一个极为艰难曲折的实践历程。这不仅仅是因为陆军与其他军种相比，兵种多样，历史包袱更沉重，所以转型的难度更大；而且还因为陆军肩负着繁重的军事任务，尤其是全球反恐作战任务，旷日持久的伊拉克战争使转型和战备的矛盾日益尖锐。如何合理分配有限的资源，做到转型和战备两不误，一直是美陆军近年来苦苦寻求的平衡点。

　　2002年6月发布的第一版转型路线图，从“目标部队”、“过渡部队”和“传统部队”三方面阐述了陆军转型和装备发展战略。由于该路线图制定于伊拉克战争爆发之前，转型与战备之间的矛盾并不十分突出，所以在部队建设方面不惜冒着影响战备的风险，采取了重心向“目标部队”倾斜的方针。

　　第二版《2003年美国陆军转型路线图》于2003年11月颁发。2003年版路线图不再沿用“目标部队”、“过渡部队”和“传统部队”的提法，而是将“目标部队”改称为“未来部队”，并将“过渡部队”和“传统部队”统称为“当前部队”。

　　第三版《2004年美国陆军转型路线图》于2004年8月31日批准颁发。当时伊拉克战争已经进行了一年多，战备与转型的矛盾开始突出。旷日持久的战事迫切需要投入大量资金以维修、补充和研制前线急需的装备，可供轮换部队数量不足的问题也非常突出。

　　为了降低转型的风险，满足当前的作战需求，在2004年年中，美陆军开始在部队编制体制、部队专业结构和装备发展三个方面采取重大调整措施，以平衡未来部队建设和当前部队建设之间的关系。